Modelo de planificación operativa por procesos para la gestión administrativa interna de la asamblea nacional del Ecuador

Abstract

La planificación operativa cumple un rol muy importante en las instituciones públicas y privadas, al establecer los mecanismos o las acciones necesarias a ejecutar para alcanzar los objetivos propuestos; desde una óptica de gestión administrativa, la planificación operativa consiste, adicionalmente, en decidir sobre los recursos materiales, financieros, humanos, para garantizar la entrega oportuna de los bienes o servicios. El presente estudio es un aporte a la planificación operativa, su seguimiento y evaluación en las instituciones públicas, específicamente en la Asamblea Nacional del Ecuador, para lo cual se propone un nuevo modelo de planificación que se apega al modelo de gestión operativa por procesos adoptado por la Institución, con el propósito de alcanzar un mayor nivel de cumplimiento de los planes previstos para conseguir a la par eficacia y eficiencia operativa. Esta investigación asume una metodología deductiva indirecta, expresada a través de silogismos evidentes y determinados que surgen de los aspectos teóricos de la Planificación y de Procesos, como también de una mezcla de la teoría con el conocimiento empírico de la práctica institucional, llegando a deducir la proposición que comparten las premisas pre enunciadas en una conclusión mediata – formal, la misma que se transforma en el método propuesto del presente estudio; es decir, en la “Planificación Operativa por Procesos”. Se utilizaron además métodos teóricos, empíricos y estadísticos matemáticos. El modelo de planificación operativa por procesos que se aporta comprende la identificación de los procesos y procedimientos de la Institución, su planificación a este nivel, así como la utilización de hitos e indicadores de gestión para su seguimiento y evaluación. Adicionalmente, para la formulación de la planificación, se adopta una metodología de “Planificación Agregada” utilizada en los departamentos de producción de empresas comerciales, que brinda los factores indispensables para desarrollar una planificación por procesos Finalmente se emplea el método Delphi, al solicitar el juicio intuitivo de expertos para obtener un consenso de opiniones, método aplicado con tres especialistas quienes valoraron que la propuesta reúne los requisitos para su aplicación en cualquier institución que haya desarrollado un enfoque por procesos y distinguen además que la metodología de planificación agregada es óptima para este modelo.